Si te han multado por la Zona de Bajas Emisiones (ZBE) de Madrid, hay novedades que te conviene conocer antes de pagar. La ordenanza que daba cobertura a esas multas ha sido anulada por la justicia, y la anulación ya es firme. Afecta a millones de sanciones. Pero cuidado: el Ayuntamiento no va a devolver el dinero ni a anular las multas por su cuenta. Te explicamos qué multas están afectadas, qué hacer según el estado de la tuya y qué debe decir tu recurso.
Qué ha pasado con la ZBE de Madrid
En septiembre de 2024, el Tribunal Superior de Justicia de Madrid anuló artículos de la Ordenanza de Movilidad Sostenible que regulaba la ZBE (en vigor desde 2021) por defectos en su tramitación. El Ayuntamiento recurrió, pero el 21 de abril de 2026 el Tribunal Supremo inadmitió ese recurso, dejando firme la anulación.
El resultado: más de 3 millones de multas de ZBE impuestas entre 2021 y marzo de 2026 (por un importe que supera los 650 millones de euros) quedan sin la cobertura legal de la ordenanza que las sustentaba.
¿Qué multas están afectadas y cuáles no?
Esta es la distinción clave. La anulación afecta a las multas impuestas bajo la ordenanza antigua, es decir, aproximadamente entre 2021 y marzo de 2026.
El 24 de marzo de 2026 entró en vigor una nueva ordenanza (Ordenanza 2/2026) que corrige los defectos detectados por los tribunales. Las multas impuestas a partir de esa fecha se rigen por la nueva norma y, en principio, no se benefician de la anulación anterior.
- Multa anterior a marzo de 2026: afectada por la anulación, con argumentos sólidos para recurrir.
- Multa posterior a marzo de 2026: se rige por la nueva ordenanza; la anulación no le aplica.
Tu multa de ZBE no se anula sola: hay que recurrirla
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Ver mi recurso gratis¿Y las multas de Madrid Central y Distrito Centro?
Madrid Central fue la primera zona restringida del centro, creada en 2018. En 2021 se sustituyó por la ZBE de Especial Protección Distrito Centro, regulada por la misma Ordenanza de Movilidad Sostenible cuyos preceptos de ZBE se han anulado.
Por eso, si tu multa por entrar en el centro (lo que mucha gente sigue llamando "multa de Madrid Central") es de 2021 a marzo de 2026, está en la misma situación que el resto de multas de la ZBE: puedes recurrirla invocando la anulación.
¿Devuelven el dinero automáticamente? No
No va a llegar ninguna carta del Ayuntamiento devolviéndote la multa. Pese a la anulación, el consistorio no ha establecido una devolución automática y mantiene la gestión y el cobro de las sanciones. Por eso, si quieres beneficiarte de la anulación, tienes que reclamar tu multa concreta.
Qué puedes hacer según el estado de tu multa
Lo que puedes hacer depende de en qué punto está tu multa. En todos los casos conviene actuar sin demora, porque los plazos para recurrir son cortos.
- Multa reciente o en plazo de alegaciones (anterior a marzo de 2026): recurre invocando la nulidad de la ordenanza. Es el escenario con más recorrido.
- Multa ya sancionada pero sin pagar: aunque la sanción sea firme, la ley prevé que la anulación de una norma sí beneficie a las sanciones que todavía no se han ejecutado por completo (artículo 73 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-administrativa). Puedes pedir que se deje sin efecto antes de pagarla.
- Multa ya pagada y firme: es el caso más difícil. Esa misma norma establece que la anulación no afecta por sí sola a las sanciones firmes ya ejecutadas, así que recuperar el dinero no es automático y depende de cada caso.
- Multa posterior a marzo de 2026: se rige por la nueva ordenanza válida; aquí la anulación no es un argumento, pero puedes recurrir por los motivos habituales (error de matrícula, etiqueta o autorización, señalización).
¿Merece la pena recurrir una multa de la ZBE de Madrid?
Si tu multa es anterior a marzo de 2026, sí: pocas veces se tiene un argumento tan fuerte como una anulación judicial firme de la norma que sustenta la sanción. Recurrir no sube el importe de la multa.
Lo único que arriesgas es el descuento del 50 % por pronto pago: si pagas con descuento renuncias a recurrir, y si recurres y te confirman la multa, pagarás el importe completo. Con la anulación firme, para la mayoría de multas de ese periodo compensa recurrir.
Qué debe decir tu recurso
Un buen recurso contra una multa de la ZBE de Madrid anterior a marzo de 2026 debe incluir, como mínimo:
- Tus datos, la matrícula y el número de expediente de la multa.
- Que los hechos son anteriores al 24 de marzo de 2026, cuando entró en vigor la nueva ordenanza.
- Como alegación principal, la nulidad de los preceptos de la ordenanza que regulaban la ZBE, anulados por el TSJ de Madrid, anulación firme tras la inadmisión del recurso del Ayuntamiento por el Tribunal Supremo.
- Que, sin norma válida en la fecha de los hechos, la sanción carece de cobertura legal (principios de legalidad y tipicidad).
- La petición de archivo del expediente o de anulación de la sanción y, si ya está sancionada pero no pagada, que se deje sin efecto.
Cómo recurrir tu multa de la ZBE de Madrid, paso a paso
El procedimiento es el mismo que para cualquier multa municipal, usando la anulación de la ordenanza como argumento principal. Con Recurrium generas un escrito de recurso personalizado en minutos, con la anulación ya incluida como primera alegación, listo para presentar ante el Ayuntamiento de Madrid.